永远和人民群众在一起

中共广东省委十届八次全会1月8日上午在广州闭幕。全会审议通过了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》和《中国共产党广东省第十届委员会第八次全体会议决议》。省委书记汪洋主持会议并在全会结束时作总结讲话。省委副书记、省长黄华华在会上作了关于经济工作的讲话。全会达到了预期的目的,是一次继续解放思想、坚持改革创新的大会,是一次团结奋进、狠抓落实的大会。

全会认真总结了去年我省经济社会发展情况,指出,在党中央、国务院的坚强领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,按照中央的各项决策部署,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,扎扎实实惠民生,促进经济社会发展呈现“科学引领、结构优化、增长较快、实力增强、民生改善”的良好格局,突出体现为经济保持平稳较快增长,产业结构调整取得新突破、城乡区域协调发展实现新突破、深化改革开放和粤港澳台合作取得新突破,自主创新能力明显提升、农业农村经济发展成效明显、以改善民生为重点的社会建设成效明显的“一个平稳较快、三个突破、三个明显”良好发展态势。

全会在肯定成绩的同时,也清醒地指出了我省经济社会发展面临问题和挑战。一是产业结构调整进入攻坚阶段；二是外经贸发展形势仍不乐观；三是通胀预期压力持续加大；四是节能减排任务依然艰巨；五是改善民生和社会管理任务依然繁重。我们要高度重视并采取更加有力的措施解决这些问题,把经济社会发展各项工作做得更好。

全会提出了今年我省经济社会发展的主要目标:生产总值增长9%左右,人均生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长16%,进出口总额增长7.3%,地方财政一般预算收入增长10%；城乡居民收入分别增长10%和10.5%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；服务业增加值占生产总值比重达46%；研发经费支出占生产总值比重提高到1.9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降2.2%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物和单位生产总值二氧化碳排放量有所下降。全会指出,确定生产总值9%的增长目标,既考虑到今年是“十二五”开局之年,要重点引导各方面进一步把主要精力放到加快经济发展方式转变上来,增长目标不宜定得过高；也考虑到为增加就业、改善民生、维护稳定、解决结构性问题、增强各方面信心,需要保持一定的速度。确定4%左右的价格总水平,主要是考虑到去年价格翘尾影响预计在1.5%左右,新的涨价因素将可能超过去年,并要为价格改革预留一定空间。

全会强调,实现上述目标任务,要具体抓好以下九个方面工作:一要深入实施扩大内需战略和加强科学调控,促进经济平稳较快增长。二要加快产业结构调整优化升级,努力建设现代产业体系。三要大力推进自主创新,提高产业核心竞争力。四要切实做好“三农”工作,推动现代农业强省建设。五要加快实施提升珠三角带动东西北战略,促进区域协调发展。六要推动外经贸战略转型,提高经济国际化水平。七要狠抓节能减排、节约集约用地和生态建设,促进绿色低碳发展。八要切实保障和改善民生,发展各项社会事业。九要深化重点领域和关键环节改革,加快完善推动科学发展的体制机制。

全会强调,群众工作是我们党的优良传统和政治优势。“十二五”时期,我省要加快转型升级,建设幸福广东,率先基本实现社会主义现代化,就必须深入扎实地做好新形势下的群众工作,进一步发挥人民群众的智慧和力量。

全会指出,近年来,我省站在新的历史起点,顺应人民群众过上更好生活的新期盼,坚持以人为本,民生为重,注重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,群众工作迈上了新台阶,党群干群关系取得了新进步。但也要看到,随着经济体制的深刻变革、利益格局的深刻调整,社会结构的深刻变动、社会群体阶层的多元多样化,思想观念的深刻变化、社会意识和社会价值差异的扩大等,使我省群众工作出现了新情况,面临着新形势和新挑战,迫切需要加强和改进新形势下的群众工作。但现实是我们的一些干部却离人民群众越来越远,干群关系不融洽、不和谐。主要原因是:从思想上看,少数干部忘记了全心全意为人民服务的理想信念；从作风上看,由于党长期执政,少数干部脱离了群众；从经济上看,传统的发展方式未能更好地让人民群众共享改革发展的成果；从政治上看,某些领导干部贪污腐化,站到了人民群众对立面。各级领导干部必须居安思危,增强忧患意识,既要始终保持同人民群众的血肉联系,始终得到人民群众的支持和拥护,又要学会并善于做群众工作,不断提高党的执政能力。

全会强调,建设幸福广东,是做好新形势下群众工作的必然要求。当前,我省面临的国内外发展环境错综复杂,国际问题和国内问题相互影响,虚拟社会和现实社会相互作用,社会矛盾和各种矛盾相互交织。加强和改进新形势下的群众工作,需要做好以下几方面工作。

一要强化教育,牢固树立正确的群众观念。各级领导干部要坚持执政为民,为群众主持公道,为群众说话,成为群众合法权益的“守护神”。要坚持“问政于民、问需于民、问计于民”,把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点。共产党员和党员领导干部,就是要努力为群众做更多好事、实事,让人民群众生活得更好、幸福感更强。二要注重民生,从源头上解决群众最关心最直接最现实的利益问题。各地各部门要把建设幸福广东作为“十二五”时期工作的核心要求,落实好“十项民生实事”,扎扎实实为群众办实事、做好事,让人民群众享受到更多发展成果。从今年开始,各市县都要在年初公布改善民生办实事的计划,年末请统计局调查队调查统计,还要由群众来投票、社会来评选,对获得群众普遍好评的给予表彰,并印发优秀案例集锦,供全省各地学习借鉴。三要夯实基础,不断提高做好群众工作的水平。要让那些在基层工作有经验、有实绩的基层干部政治上有地位,经济上有待遇,比在机关更有前途,更有奔头,更有成就感,从而夯实做好群众工作的基础。要把有培养前途的干部派下去,加强基层工作的力量。要认真组织今年的换届工作,挑选“百位能人”充实基层班子,让基层干部成为能人,让能人成为基层干部,让好的基层干部进步更快。特别要做好基层干部的轮训工作,让基层干部掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法,不断推动学习型组织建设。四要畅通渠道,不断满足群众依法表达诉求的需要。各地各部门要落实好领导干部联系群众制度,把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,把群众工作当家业。进一步完善镇街综合服务中心、人民来访接待厅和综治信访维稳中心建设,将其作为方便群众反映诉求、及时了解社情动态的主阵地。加强引导群众理性表达诉求和维护权益,通过法律途径解决问题。逐步建立党代表、人大代表工作室,及时反映各地、各阶层群众诉求。充分发挥工青妇等人民团体以及统一战线各界人士等的桥梁纽带作用,形成加强和改进新形势下群众工作的合力。五要创新方法,充分利用新技术、新手段做好群众工作。各级领导干部要掌握、利用各种新技术、新手段,带头“上线”和“触网”,大力开展网络问政,尤其要深入研究网上舆论引导的特点和规律,主动占领网上思想舆论阵地,调动一切积极因素,切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。六要完善制度,积极推进群众工作体制机制建设。各级党委、政府要在总结经验的基础上,进一步完善做好事做实事的制度、科学民主决策机制、维护群众利益机制、矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制,使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。各级领导干部要加强调查研究,坚持眼睛向下看、身子往下沉,做到工作向上攀登、作风向下深入,深入基层,听真话,察实情。省委常委会每年要围绕增加民众福祉问题做一次集体调研,提出解决问题的思路。各级领导干部要围绕民生热点难点问题,每年组织参与1到2个专题调研,并形成有情况、有分析、有对策的调研报告。

全会强调,春节将至,各级党委、政府要加强领导,做好岁末年初各项工作。一是认真学习贯彻全会精神,抓紧编制“十二五”规划,及早谋划今年的工作,狠抓落实,为我省实施“十二五”规划开好局、起好步。二是稳定物价,保障节日市场供给。三是毫不松懈地抓好社会治安和安全生产,保证群众生命财产安全。四是关心群众,扶贫济困,让群众过上欢乐祥和的节日。

在7日上午召开的第二次全体会议上,省委副书记、省长黄华华同志作了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的起草说明,省委副书记朱明国同志作了《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》的起草说明。会议期间,与会同志围绕省委的工作报告等进行了热烈讨论。大家对省委常委会去年的工作给予充分肯定,对今年的工作部署和思路举措表示赞同,对如何制定好广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划和法治广东建设五年规划,着力加快转型升级、建设幸福广东,提出了许多很好的意见和建议。

全会号召,全省各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,锐意进取,开拓创新,扎实工作,为加快转型升级、建设幸福广东,在新形势下努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵而奋斗!

出席全会的有,省委委员、候补委员；不是省委委员、候补委员的省有关领导同志,省法院院长,各地级以上市市委书记、市长,省人大常委会、省政府、省政协秘书长,省纪委常委,省委、省政府副秘书长,省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中央驻粤有关单位党员主要负责同志,各县(市、区)委书记、县(市、区)长,东莞、中山市中心镇党委主要负责同志,省第十次党代会代表中的部分基层党务工作者、基层党员,部分从事经济工作研究的专家学者等列席了全会。 

中国共产党广东省第十届委员会第八次全体会议决议

(2011年1月8日中国共产党广东省第十届委员会第八次全体会议通过)

中国共产党广东省第十届委员会第八次全体会议于2011年1月6日至8日在广州召开。全会由省委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,总结2010年工作,部署2011年工作。全会听取了汪洋同志代表省委常委会所作的工作报告和总结讲话,黄华华同志关于经济工作的讲话,黄华华、朱明国同志就有关文件所作的起草说明,审议通过了《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》。

全会充分肯定了去年省委常委会的工作。一致认为,省委团结带领全省各级党组织、全体共产党员和广大人民群众,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,以加快转变经济发展方式为主线,以推进“三促进一保持”为重点,努力化危为机,推进经济发展方式转变取得初步成效,经济社会保持平稳较快发展,扶贫开发“双到”工作扎实推进,成功举办广州亚运会、亚残运会,超额完成全年预期目标,在推动科学发展、促进社会和谐的进程中迈出了扎实步伐。

全会高度评价“十一五”时期我省经济社会发展取得的巨大成就。一致认为,“十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。在党中央的正确领导下,我省继续解放思想,深化改革开放,积极应对国际金融危机冲击、重大自然灾害影响、经济社会发展转型期矛盾凸显的严峻挑战,胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务,在努力探索科学发展新路上取得积极成效。五年发展,为广东继续前进和持续发展积累了宝贵经验,奠定了坚实基础。

全会明确了“十二五”我省发展战略和目标任务。强调要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抓住“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心,解放思想、改革创新、先行先试,积极实施扩大内需、自主创新、人才强省、区域协调发展、绿色发展、和谐共享等重大战略,全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》；正确处理好发展速度与发展方式、硬实力与软实力、经济增长与民生福祉、政府与市场、改革发展与稳定等若干关系；努力实现经济发展方式转变取得显著进展、社会软实力显著提升、民生福祉显著改善、科学发展体制机制日益完善的主要目标；认真落实创新驱动、转型发展、区域协调、统筹城乡、改善民生、民主法治、深化改革、扩大开放等重点任务,推动我省率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展,朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐,真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

全会强调,2011—2015年要全面推进依法治省工作。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,加快法治广东建设,基本实现地方立法完善、执法严格高效、司法公正权威、法治氛围良好、社会和谐稳定的目标。要切实提高各级党委依法执政能力,制定并完善推动科学发展、促进社会和谐的法规规章,基本建立法治政府,深入推进公正司法,强化对权力的制约与监督,大力推进社会管理和公共服务创新,推进基层民主法治建设,深入开展法治广东宣传教育。

全会提出,今年全省工作要深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神,围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心要求,着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,推动创先争优活动和学习型党组织建设深入开展,以优异成绩迎接建党90周年,确保“十二五”发展开好局起好步。扎实做好今年各项工作,要坚持以人为本,为增进人民群众幸福而努力工作；形成倒逼机制,利用重大活动压任务打硬仗；突出工作重点,集中优势兵力打“歼灭战”；善于改革创新,找准解决难题的思路和办法；切实强化政治优势,发挥领导干部和党员的模范带头作用。

全会要求,实现“十二五”我省经济社会发展目标任务,必须进一步加强和改进新形势下群众工作,坚持立党为公、执政为民,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要强化教育,牢固树立正确的群众观念；注重民生,从源头上解决群众最关心最直接最现实的利益问题；夯实基础,不断提高做好群众工作的水平；畅通渠道,不断满足群众依法表达诉求的需要；创新方法,充分利用新技术、新手段做好群众工作；完善制度,积极推进群众工作体制机制建设；廉洁自律,作廉政勤政善政的表率。

全会一致通过:因李启红涉嫌严重违纪,根据《中国共产党章程》的有关规定,决定撤销其十届省委委员职务；鉴于李安喜同志工作变动已调离我省,其十届省委委员职务自然免除；根据有关规定,决定依次递补十届省委候补委员陈宗文、傅朗同志为十届省委委员。

全会号召,全省各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,锐意进取,开拓创新,扎实工作,为加快转型升级、建设幸福广东,在新形势下努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵而奋斗!

来源：南方日报（ 2011年01月09日 A01 版）